中國民用航空局

中國民用航空局（英文：Civil Aviation Administration of China，簡稱CAAC）是中華人民共和國國務院設立的主管民用航空事業的國家局，歸交通運輸部管理。中國民用航空局成立于1949年11月2日，位于北京市東城區東四西大街155號。截至2024年1月，局長、黨組書記為宋志勇。

1949年11月2日，中共中央政治局作出決定，在人民革命軍事委員會下設民用航空局（受空軍司令部指導），決定以鐘赤兵為民用航空局局長。民用航空由國家經營，但允許私人的飛機器材投資作為股份。12月9日，中國人民革命軍事委員會正式任命原第四野戰軍特種兵部隊炮兵縱隊政治委員鐘赤兵為軍委民航局局長、唐凱為副局長。

1950年3月27日，中國和蘇聯簽訂《關于創辦民用航空股份公司的協定》，原定公司的經營期限為10年（實際僅經營了四年半）。6月2日，軍委總政治部批復，設立民航局黨委，由11人組成。7月31日，以潘國定為機長的機組駕駛“北京”號載客飛行天津-漢口-廣州航線，8月1日執飛回程航班。8月1日，以秦永棠為機長的139號機組使用C46型飛機開辟了天津-漢口-重慶航線。這兩條航線是新中國民航最早的國內航線，史稱“八一”開航。

新中國民航從1951年開始進行通用航空作業。1951年3月5日，改組原中國、中央航空公司，并由民航局為“兩航”人員開辦學校；建立民航政治工作制度。1952年5月7日，政務院、中央軍委作出《關于整編民用航空的決定》，主要內容包括：將軍委民航局改歸空軍建制，民用航空局的行政領導、黨政工作、供應關系、技術業務等直屬空軍司令部，但其名義仍用中央軍委民航局；將民用航空的行政管理和業務經營分開，改設民用航空局與民用航空公司等。 7月17日，新中國第一個國營民用航空運輸企業——中國人民航空公司在天津成立。同日，民航局通知，航空運輸、包機、護林飛行、農業航空等民航業務，自8月1日起交人民航空公司接手辦理。

1953年，啟用“中央人民政府人民革命軍事委員會民航局”新印章。6月9日，為減少組織層次，統一業務管理，軍委民航局發布“中國人民航空公司與局合并”的命令。同年9月，軍委民航局將天津飛行隊擴編為民航第一支飛行大隊（即國航飛行總隊的前身），張瑞靄任大隊長、馬連奎任政治委員。飛行大隊直屬軍委民航局領導，下設兩個飛行中隊，分別擔負航線運輸和專業航空任務。

1954年11月10日，國務院發出通知：經中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會批準，“中央人民政府革命軍事委員會民用航空局”更名為“中國民用航空局”，直屬國務院領導，具體工作由國務院第六辦公室掌管。1955年3月5日，國務院批復同意，民航局的經常業務、基本建設、財務計劃、對外關系歸國務院六辦負責；行政指揮、技術業務、干部問題、黨政工作歸空軍負責，即實行雙重領導。1956年4月2日，民航局首屆先進生產者代表大會在北京召開。

1958年2月27日，國務院發出通知，中國民用航空局自本日起劃歸交通部領導。7月12日，交通部審定印發了民航局內設機構、地區管理機構和所屬單位設置與人員編制文件。1960年11月7日，國務院編制委員會決定，中國民用航空局改稱交通部民用航空總局，對外行文用中國民用航空總局。11月28日，交通部印發《關于本部組織機構調整情況的通知》。

1962年4月13日，第二屆全國人大常委會第53次會議決定，將交通部民用航空總局改為中國民用航空總局。4月15日，中共中央、國務院印發《關于改變民航管理體制的通知》，指出由于民用航空具有管理飛行工作的特點，必須實行高度集中統一的管理。其業務工作與空軍業務有密切關系，決定將民航總局由交通部部屬局改為國務院直屬局，全稱為中華人民共和國民用航空總局。其業務工作、黨政工作、干部人事工作等均直接歸空軍負責；有關民航工作的重大問題，由空軍報請軍委解決；或由空軍報請軍委轉報中央或國務院解決。民航的建設計劃、國家投資、生產任務等，應先由空軍審定，再向國家計委、經委等主管部門提出，納入國家計劃下達；與民航有關的外事工作，亦先經空軍審查后再報請外交部處理；民航系統黨的組織，由民航總局黨委與地方黨委實行雙重領導，以民航總局黨委和政治部門領導為主。

1963年，根據國家外交和發展民航事業的需要，民航總局為實現中國和巴基斯坦通航籌劃機場建設。1964年4月26日，巴基斯坦國際航空公司使用波音720B型飛機分別試飛上海虹橋國際機場和廣州白云國際機場。4月29日，中巴正式通航，開辟達卡-上海航線。1965年3月1日，民航北京管理局伊爾18型飛機從北京首都機場起飛，在成都過夜后，3月2日上午飛抵拉薩當雄機場，開辟北京-成都-拉薩航線，西藏拉薩正式通航。1966年6月1日，中國和法國兩國政府在巴黎簽署《航空交通協定》。9月19日，法國航空公司開辟巴黎-雅典-開羅-卡拉奇-金邊-上海航線，這是中國與西方國家的首次通航。

1967年1月26日，國務院、中央軍委發出《關于民用航空系統由軍隊接管的命令》。1月28日，空軍派出的軍管組進駐民航總局，協助監督“三條命令”的執行，當年4月軍管組撤回。

1969年10月31日，民航總局黨委向中共中央、國務院報送《關于進一步改革民航體制和制度的報告》。11月20日，國務院、中央軍委批轉了這個報告，決定：民航劃歸中國人民解放軍建制，成為空軍的組成部分，各項制度按軍隊的執行；民航總局對外名稱不變，仍為國務院直屬局；民航各級機構的設置，按照空軍機關、部隊的組織形式進行相應的改革；民航實行義務工役制；民航基建投資、生產資金、行政事業費和其他經費，由民航每年編制預算和計劃，按軍隊系統上報，由國家統一撥到軍隊；民航的企業收入亦由軍隊系統統一上報。

1980年3月5日，國務院、中央軍委下達《關于民航總局不再由空軍代管的通知》，從3月15日起，民航總局不再由空軍代管，歸屬國務院直接領導。5月17日，又印發《關于民航管理體制若干問題的決定》，明確民航總局是國家管理民航事業的行政機構，統一管理全國民航的機構、人員和業務，逐步實現企業化管理。

中美兩國政府自1980年9月17日在華盛頓簽署《民用航空運輸協定》后，雙方隨即抓緊籌備通航事宜。1981年1月7日，中國民航使用波音747SP型飛機開辟北京-上海-舊金山-紐約航線，航程全長15937公里。4月4日，又開辟北京-上海-舊金山航線。1月28日，美國泛美航空公司開辟舊金山-東京-上海-北京和紐約-舊金山-東京-北京航線。?

1985年1月7日，國務院批轉民航局《關于民航系統管理體制改革的報告》，民航體制改革的原則是政企分開、簡政放權：組建6個國家骨干航空公司；有計劃地支持地方興辦各類航空企業，逐步形成骨干航空企業、地方航空企業、小型航空企業并存的航空企業群；民航局作為主管民航事務的部門，行使行政管理職能，不再直接經營航空運輸。12月31日，中國民航局頒布第一部適航標準《運輸類飛機適航標準》（CCAR-25）。1986年12月24日，民航局向哈爾濱飛機制造公司頒發運12型飛機生產許可證。這是中國政府部門第一次按適航管理要求為飛機生產頒證。

1987年1月30日，國務院批準民航局《關于民航系統管理體制改革方案和實施步驟的報告》。5月4日，國務院頒布《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》，當年6月1日起施行?！稐l例》共29條，對以確保飛行安全為目的民用航空器的設計、生產、使用和維修實施的技術鑒定和監督，作了全面規定。中國民用航空局負責民用航空器的適航管理。10月15日，原民航成都管理局分立為民航西南管理局、中國西南航空公司和成都雙流機場，拉開了民航第二輪管理體制改革的序幕。1992年12月20日，民航廣州管理局召開體制改革實施大會，標志著第二輪重大管理體制改革全面完成。

1987年至1992年間，中國民航分別成立了6個地區管理局、6家骨干航空公司、6大機場。各類企事業單位從民航局獨立出來。民航系統基本打破了原政企不分、用行政和軍事辦法實行高度集中統一管理的單一部門體制，形成了政企初步分開，地區管理局與航空公司、機場分立的管理體制新格局。

1992年1月28日，民航局、財政部、物價局聯合印發《關于征收民航機場管理建設費的通知》，自當年3月1日起，對乘坐國內航班的中外旅客征收機場管理建設費。同年12月31日，財政部印發《民航基礎設施建設基金管理暫行辦法》，自1993年1月1日起，對國內航空公司征收民航基礎設施建設基金。1995年11月，國務院辦公廳轉發《民航總局、國家計委、財政部關于整頓民航機場代收各種建設基金意見的通知》，自當年12月1日起，按統一征收標準對乘坐國內、國際和地區航班的中外旅客征收機場管理建設費。

1993年4月19日，根據《關于國務院機構設置的通知》，中國民用航空局改稱中國民用航空總局，為國務院直屬機構。12月20日，國務院決定民航總局機構規格由副部級調整為正部級。

1994年5月6日，經國務院批準，民航總局、外經貿部聯合印發《關于外商投資民用航空業有關政策的通知》，有條件地允許外商投資航空公司、機場、飛機維修和民航相關企業。1995年8月8日至10日，中國民航科學技術大會在北京召開，會議提出實施科教興業戰略。10月19日，民航總局黨委印發《關于加速民航科學技術進步的決定》，圍繞貫徹科學技術是第一生產力作出全面部署。

1995年10月30日，第八屆全國人大常委會第十六次會議通過了《中華人民共和國民用航空法》，自1996年3月1日起施行。這是新中國成立以來第一部規范民用航空活動的法律，《民航法》的出臺標志著中國民航事業邁向依法治理發展的新階段。1995年11月15日，民航總局召開《民航法》新聞發布會。12月20日至22日，在北京召開首次法制工作會議，研究部署施行《民航法》，全面推進民航法制建設。

1998年3月29日，國務院印發通知，直屬機構中設有中國民用航空總局（正部級）；6月18日，國務院辦公廳印發《中國民用航空總局職能配置、內設機構和人員編制規定》，民航總局內設機構由16個調整為13個，民航總局機關據此進行改革。

2002年6月21日，民航總局、外經貿部、國家計委聯合印發《外商投資民用航空業規定》，擴大了外商投資范圍，拓展了投資方式，放寬了外商投資比例，增加了外商管理權力，更好地體現了擴大開放的要求,并在此基礎上相繼出臺一系列的補充規定?！蛾P于外商投資民用航空業有關政策的通知》同時廢止。

2000年6月30日，國家空管委頒布的《全國軍民航管制區域調整方案》和《全國軍民航航路移交和航線管制指揮方案》正式實施，全國26條航路由空軍移交民航管制指揮，加上1994年和1996年移交的3條航路，共有29條航路移交民航，基本實現了“一個空域內由一家管理指揮”。

全國民航航路移交工作總結表彰大會

2002年3月3日，國務院印發《關于民航體制改革方案的通知》，民航開始實施以政企分開、政資分離、機場屬地化管理、改革民航行政和公安管理體制為主要內容的新一輪改革。這是1980年、1987年兩次民航體制改革的延續和深化，徹底打破了長期以來高度集中的民航管理體制。民航成為交通行業首家完成政企、政資分離的部門，形成了現代化民航管理體制。

2002年10月11日，國家計委和民航總局在北京人民大會堂舉行民航企業改革重組大會，組建成立中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司三大航空集團公司(2018年分別更名為中國航空集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國南方航空集團有限公司)；中國民航信息集團公司、中國航空油料集團公司、中國航空器材進出口集團公司（2008年更名為中國航空器材集團公司）三大服務保障集團公司，并與民航總局脫鉤，劃歸國資委管理。

2003年1月26日至2月10日，臺灣6家航空公司執行春節臺商包機，實現54年來臺灣航空公司班機經正式批準到祖國大陸的首次飛行。2003年3月至2004年7月，除首都機場和西藏機場外，由民航總局直接管理的87個機場全部移交地方政府，實行屬地化管理。將民航總局—地區管理局—?。▍^、市）局三級行政管理，改為民航總局—地區管理局兩級行政管理。撤銷24個?。▍^、市）管理局。組建26個民用航空安全監督管理辦公室。

2004年7月8日，甘肅民航機場移交地方管理簽字儀式舉行，標志著全國民航機場屬地化改革任務完成。同年9月24日至10月5日，在加拿大蒙特利爾舉行的國際民航組織第35屆大會上，中國當選一類理事國。至此，中國已六次當選一類理事國。2005年3月29日至30日，全國民航科教大會在北京召開，部署實施2005-2010年民航行業科教興業和人才強業戰略，確定新時期民航科教工作的指導方針、目標和任務。

中國在國際民航組織第40屆大會上第六次當選一類理事國

2007年4月27日，民航總局印發《民航空中交通管理體制改革方案》，確定按“政事分開、運行一體化”的原則進行改革。所確定的基本目標：一是建立健全政府空管監管體制，實現政府管理職能與系統運行職能分離；二是建立垂直管理的空管系統，統一運行指揮，實現運行一體化；三是理順空管系統管理體制和運行機制，提高空管系統運行效率和保障能力。通過改革，形成“總局空管局—地區空管局—空管分局（站）”三級運行體系。當年9月5日，民航新疆空管局成立，標志著改革基本完成。

2008年3月11日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準國務院機構改革方案，為有利于構建綜合交通運輸體系，組建交通運輸部，推行大部制管理，根據《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》，設立中國民用航空局（副部級），為交通運輸部管理的國家局。2008年，海峽兩岸簽署空運協議。同年12月15日，海峽兩岸空中雙向直達航路開通儀式在民航上海區域管制中心舉行，兩岸實現直航。

2009年3月，國務院辦公廳《關于印發中國民用航空局主要職責、內設機構和人員編制的通知》，將原中國民用航空總局規范管理航空運輸業、實施航空安全和空中交通管理、組織協調重大緊急航空運輸任務等職責劃入中國民用航空局。民航局設12個職能機構，機關行政編制301名。4月13日，國務院總理溫家寶簽署第553號國務院令，頒布《民用機場管理條例》，該條例自同年7月1日起施行?！稐l例》明確了民用機場的公共基礎設施定位，對民用機場的建設、管理和發展具有重要意義。6月30日，民航局在鄭州召開全國民航機場工作會議，重點宣傳貫徹落實《條例》。9月8日，民航科教大會在北京召開。大會提出“十二五”民航科技教育規劃工作總體設想和方案，討論研究民航局提出的《關于進一步加強民航科教工作的意見》。

2010年12月，經國務院同意，原民航機場管理建設費與民航基礎設施建設基金合并為民航發展基金。2012年3月17日，財政部印發《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》，對民航發展基金征收對象和標準、使用范圍等作出詳細規定。為貫徹落實黨中央、國務院減稅降費精神，自2019年7月1日起，將航空公司應繳納的民航發展基金征收標準降低一半；自2021年4月1日起，征收標準再降低20%。2013年6月27日，國際民航組織設立的第一個地區分辦事處——亞太地區分辦事處在北京成立。

2015年7月，民航局與空軍聯合印發《關于加強空軍軍民合用機場保障工作的管理意見》，從建立多層次工作協調機制、開展機場保障設施聯合維修、實施軍民航飛行聯合保障、加強機場運行聯合管理等方面進行了規范，為推進軍民合用機場保障管理深度融合提供了制度保證。

2016年5月13日，《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》發布。這是新中國成立以來國務院出臺的第一個促進通用航空業發展的政策性文件。6月17日，空軍民航軍民合用機場軍民融合深度發展聯席會議在北京召開，會議審議通過了《空軍民航軍民合用機場運行保障暫行規定》。

2017年9月20日至21日，空軍民航軍民合用機場軍民融合發展暨機場新技術應用推廣會議在成都召開。2018年6月8日，民航系統支援西藏機場建設發展工作會議在拉薩召開，正式啟動西藏機場建設"3+1"建設項目，進一步推動西藏民航機場建設，促進西藏民航事業發展。會上，民航西藏區局與各援建單位簽訂了西藏機場委托援建協議書。 ?

2017年9月28日和2017年10月17日，中國民航局與美國聯邦航空局分別簽署《適航實施程序》，2017年10月17日正式生效?！哆m航實施程序》根據《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府促進航空安全協定》制定，實現了兩國民用航空產品的全面對等互認，內容涵蓋適航審定在設計批準、生產監督活動、出口適航批準、設計批準證后活動及技術支持等方面的合作?！哆m航實施程序》的簽署為兩國民航當局更深入和廣泛的合作奠定了基礎，也為兩國民用航空產品的交流和工業部門的合作創造了良好的雙邊環境。

2018年12月，民航局出臺了《新時代民航強國建設行動綱要》，明確了民航強國建設的總體目標和“一加快，兩實現”的民航強國戰略進程。

為確保中國民航飛行安全，2019年3月11日，民航局要求，2019年3月11日18時起，中國國內11家運輸航空公司97架波音737MAX8飛機停飛。歐洲、亞洲、非洲多個國家緊接著也宣布停飛該機型。3月14日，美國宣布停飛該機型。至此，波音737MAX8飛機在全世界停飛。

2020年1月3日，民航局印發《中國民航四型機場建設行動綱要（2020-2035年)》，這是指導當前和今后一個時期四型機場建設的主導性文件?！毒V要》指出，到2035年將實現標桿機場引領世界機場發展，全面建成安全高效、綠色環保、智慧便捷、和諧美好的四型機場，為全方位建設民航強國提供重要支撐。

2020年12月3日，民航局打造的民航運行管理中心和氣象中心工程、民航情報管理中心工程順利通過竣工驗收，2021年5月19日通過行業驗收，6月30日正式投入運行。2021年4月6日，民航局召開智慧民航建設領導小組第一次會議。5月24日，民航局與中國電子科技集團有限公司在北京簽署深化戰略合作框架協議。5月28日，民航援藏工作會議在拉薩召開。會上，民航局與西藏自治區人民政府簽署《關于促進西藏民航高質量發展的戰略合作協議》，協議涵蓋了完善運輸機場布局、推進智慧民航建設、提升空管保障能力等16個方面的內容。

2022年1月，民航局發布《國際貨運航權配置規則》，于2022年4月1日起實施。1月21日，民航局正式印發《航空5G機場場面寬帶移動通信系統建設應用實施方案》。作為航空5G通信技術在民航領域應用的首個具體指南，《方案》明確了航空5G機場場面寬帶移動通信系統的發展路徑和重點工作，旨在加快新一代航空寬帶通信技術行業應用，為智慧民航建設奠定重要設施基礎。這也標志著航空5G全面應用的序幕正式拉開。

2022年2月，民航局印發《“十四五”航空物流發展專項規劃》，這是中國民航首次編制航空物流發展專項規劃，將為構建優質高效、自主可控的航空物流體系提供精準指引。3月，民航局印發《關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》，明確成渝世界級機場群建設的指導思想、主要目標和5方面的任務舉措，將著力打造中國民航發展第四級。4月，民航局印發《“十四五”航空運輸旅客服務專項規劃》，明確了航空運輸旅客服務的工作目標和重點任務。這也是民航服務領域的第一部專項規劃。6月，民航局印發《“十四五”通用航空發展專項規劃》，是指導中國通用航空安全、智慧、高質量發展的重要文件。10月，民航局先后印發《關于民航大數據建設發展的指導意見》《民航旅客中轉便利化實施指南（第二版）》《全面深化民航改革行動計劃》。同年11月，民航局發布《民用機場衛生間規劃建設和設施設備配置指南》。

2023年1月5日，民航局修訂發布了《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南（第十版）》。第十版指南自2023年1月8日對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后生效。2月，民航局發布《民航旅客行李全流程跟蹤系統 第1~3部分》系列標準。4月，民航局發布《循證訓練（EBT）實施方法》，《實施方法》的發布也標志著民航飛行員循證訓練進入了正式實施階段。5月，民航局發布《民用機場母嬰室規劃建設和設施設備配置指南》。7月，民航局發布《關于落實數字中國建設總體部署　加快推動智慧民航建設發展的指導意見》。10月，民航局發布《活體動物航空運輸工作指南》。11月3日，中國民用航空局局長宋志勇與希臘基礎設施和交通部部長斯泰庫拉斯在北京共同簽署了更新的《中華人民共和國政府和希臘共和國政府航班協定》(以下簡稱《協定》)。12月1日起，《關于制止非法劫持航空器的公約的補充議定書》對中國正式生效。12月26日，民航西藏自治區安全監督管理局、民航西藏自治區空中交通管理中心、民航西藏自治區機場集團有限公司在拉薩正式揭牌。

2024年1月，財政部、民航局聯合印發了《關于修訂支線航空補貼管理暫行辦法的通知》。2月，民航局、生態環境部、自然資源部、國家市場監管總局聯合印發《民用運輸機場周圍區域民用航空器噪聲污染防控行動方案（2024-2027年）》，《行動方案》是中國機場噪聲污染治理領域第一份綜合性文件。

中國民用航空局辦公大樓

職務	姓名
局長、黨組書記	宋志勇
副局長、黨組成員	崔曉峰
副局長、黨組成員	胡振江
副局長、黨組成員	韓鈞
副局長、黨組成員	馬兵
總工程師	殷時軍
安全總監	舒明江
以上截至2024年2月18日：

鐘赤兵（任職時間：1949年11月——1952年10月）	朱輝照（任職時間：1952 年10月——1955年6月）	鄺任農（任職時間：1955 年6月——1973年6月）
馬仁輝（任職時間：1973 年6月——1975年6月）	劉存信（任職時間：1975年6月——1977年12月）	沈圖（任職時間：1977年12月——1985年3月）
胡逸洲（任職時間：1985年3月——1991年2月）	蔣祝平（任職時間：1991年2月——1993年12月）	陳光毅（任職時間：1993 年12月——1998年6月）
劉劍鋒（任職時間：1998 年6月——2002年5月）	楊元元（任職時間：2002 年5月——2007年12月）	李家祥（任職時間：2007 年12月——2016年1月）
馮正霖（任職時間：2016 年1月——2022年6月）
以上參考：

機構名稱

綜合司

政策法規司

財務司

國際司（港澳臺辦公室）

飛行標準司

機場司

公安局

全國民航工會

航空安全辦公室

發展計劃司

人事科教司

運輸司

航空器適航審定司

空管行業管理辦公室

直屬機關黨委（思想政治工作辦公室）

離退休干部局

以上截至2024年2月18日：

機構名稱

華北地區管理局

東北地區管理局

華東地區管理局

中南地區管理局

西南地區管理局

西北地區管理局

新疆管理局

以上截至2024年2月18日：

機構名稱

中華人民共和國常駐國際民航組織理事會代表處

以上截至2024年2月18日：

機構名稱

空中交通管理局

中國民航大學

中國民航管理干部學院

民航第二研究所

民航醫學中心(總醫院)

中國民航飛行校驗中心

民航專業I程質量監督總站

審計中心

中國民航機場建設集團有限公司

民航博物館

機關服務局

中國民航飛行學院

中國民航科學技術研究院

中國民航報社出版社(中國民用航空宣傳教育中心)

清算中心

信息中心

首都機場集團

國際合作中心

中國民用航空適航審定中心

以上截至2024年2月18日：

1	中國國際航空股份有限公司
2	中國國際貨運航空有限公司
3	中國東方航空股份有限公司
4	中國貨運航空有限公司
5	中國東方航空江蘇有限公司
6	中國東方航空武漢有限責任公司
7	中國南方航空股份有限公司
8	汕頭航空有限公司
9	珠海航空有限公司
10	貴州航空有限公司
11	重慶航空有限責任公司
12	廈門航空有限公司
以上為部分航司，全部請參考：

386	民航通企字第469號	北京星空樂游通用航空有限公司	2018年6月
387	民航通企字第470號	浙江中青國際航空俱樂部有限公司	2018年6月
388	民航通企字第471號	黃山通用航空有限公司	2018年6月
389	民航通企字第472號	上海中加晨飛通用航空有限公司	2018年7月
390	民航通企字第473號	鞍山雛鷹通用航空有限公司	2018年7月
391	民航通企字第474號	東華通用航空有限公司	2018年7月
392	民航通企字第475號	南昌理工通用航空有限公司	2018年7月
393	民航通企字第476號	河南元捷飛行學校有限公司	2018年7月
394	民航通企字第477號	河南省云翔通用航空有限公司	2018年7月
395	民航通企字第478號	新疆天成運通航空技術學院有限公司	2018年7月
396	民航通企字第479號	天驕通用航空蘇州有限公司	2018年7月
以上為部分航司，全部請參考：

組織名稱	組織域名
中國航空運輸協會	http://www.cata.org.cn
中國民用機場協會	http://www.chinaairports.org.cn/
中國民用航空維修協會	http://www.camac.org.cn/
中國航空器擁有者及駕駛員協會	http://www.aopa.org.cn/
中國民航飛行員協會	https://www.caacpilots.org.cn
中國民航科普基金會	/
南航“十分”關愛基金會	/
四川飛行教育基金會	/
資料來源：

1. 提出民航行業發展戰略和中長期規劃、與綜合運輸體系相關的專項規劃建議，按規定擬訂民航有關規劃和年度計劃并組織實施和監督檢查。起草相關法律法規草案、規章草案、政策和標準，推進民航行業體制改革工作。

2. 承擔民航飛行安全和地面安全監管責任。負責民用航空器運營人、航空人員訓練機構、民用航空產品及維修單位的審定和監督檢查，負責危險品航空運輸監管、民用航空器國籍登記和運行評審工作，負責機場飛行程序和運行最低標準監督管理工作，承擔民航航空人員資格和民用航空衛生監督管理工作。

3. 負責民航空中交通管理工作。編制民航空域規劃，負責民航航路的建設和管理，負責民航通信導航監視、航行情報、航空氣象的監督管理。

4. 承擔民航空防安全監管責任。負責民航安全保衛的監督管理，承擔處置劫機、炸機及其他非法干擾民航事件相關工作，負責民航安全檢查、機場公安及消防救援的監督管理。

5. 擬訂民用航空器事故及事故征候標準，按規定調查處理民用航空器事故。組織協調民航突發事件應急處置，組織協調重大航空運輸和通用航空任務，承擔國防動員有關工作。

6. 負責民航機場建設和安全運行的監督管理。負責民用機場的場址、總體規劃、工程設計審批和使用許可管理工作，承擔民用機場的環境保護、土地使用、凈空保護有關管理工作，負責民航專業工程質量的監督管理。

7. 承擔航空運輸和通用航空市場監管責任。監督檢查民航運輸服務標準及質量，維護航空消費者權益，負責航空運輸和通用航空活動有關許可管理工作。

8. 擬訂民航行業價格、收費政策并監督實施，提出民航行業財稅等政策建議。按規定權限負責民航建設項目的投資和管理，審核(審批)購租民用航空器的申請。監測民航行業經濟效益和運行情況，負責民航行業統計工作。

9. 組織民航重大科技項目開發與應用，推進信息化建設。指導民航行業人力資源開發、科技、教育培訓和節能減排工作。

10. 負責民航國際合作與外事工作，維護國家航空權益，開展與港澳臺的交流與合作。

11. 管理民航地區行政機構、直屬公安機構和空中警察隊伍。

12. 承辦國務院及交通運輸部交辦的其他事項。

2007年全行業運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別達到365.3億噸公里、18576萬人和401.8萬噸，分別是1978年的122倍、80倍和63倍。1978—2007年，民航運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量年均分別增長17.3%、15.7%和14.88%，運輸總周轉量的平均增長速度高出世界平均水平的2倍多。2007年定期航線總數達到1506條，其中國際航線290條，分別為1978年的9倍多和24倍。定期航班運輸總周轉量（不含香港、澳門、臺灣）在國際民航組織締約國中的排名，由1978年的第37位上升至2005年的第2位，2006年、2007年繼續保持世界第2位。

2007年底，全行業機隊規模達到1591架，通航定期航班的機場數量為152個，分別比1978年增加1209架和82個；機型結構發生了巨大變化，擁有了世界上各型先進的運輸飛機。機場和空中交通管制設施、設備的現代化水平大幅度提高。飛行、機務等各類專業技術人員的培養渠道不斷拓寬，規模擴大，水平提高。

民航體制改革，完全實現了真正意義上的政企分離、政資分離。民航行業管理部門從既是行業管理者，又是企業資產所有者的雙重角色中解脫出來，專注于行使民用航空的安全管理、市場管理、空中交通管理、宏觀調控以及對外關系等方面的行業管理職能，實現了向有限責任政府的轉變。由運輸航空、通用航空、機場、空管、航空保障以及政府監管部門構成的民航系統，經過一系列的體制和制度改革，行業系統性大大加強，基本上形成了各子系統配置合理、有序分工的局面，為民航協調發展奠定了堅實的基礎。與社會主義市場經濟體制相適應的行業管理體制基本建立。

民航企業的現代企業制度建設工作不斷加強，原來的國有獨資民航企業逐步走向產權多元化，完善了公司治理結構，經營管理水平明顯提高。國航、首都機場等一批民航企業已分別在境內外上市。南航、國航和東航旅客運輸量進入全球最大20家航空公司之列；2006年首都國際機場旅客吞吐量開始躋身世界十大機場之列，2007年上海浦東國際機場貨物吞吐量位居世界第5。

在民航市場化改革過程中，民航政策法規體系不斷完善。1996年《中華人民共和國民用航空法》正式實施。此后，以民航法為核心，制定和修訂了一系列的法規規章，覆蓋行政規則、航空器、航空人員、空中交通管理、運行規則、運行合格審定、機場、經濟與市場管理、航空安全信息與事故調查、航空安全保衛等民航業的所有領域。截至2007年，民航法規體系包括法律1部、行政法規和法規性文件28部、規章111部。

民航自1980年改革開放以來，以自主經營的航空運輸企業作為代表的各類市場競爭主體已經形成，以民航法律法規規章作為規范的市場運行規則基本建立，競爭機制逐步形成，市場配置資源的基礎性作用逐步彰顯。

民航運輸作為一個外向型行業，1980年誕生了中國第一家外商投資企業——北京航空食品有限公司。1994年、2002年兩次頒布了外商投資民航業的相關規定，允許外資投資于除空中交通管理以外的民航業所有領域。通過外國政府貸款、中外合資、外商獨資、融資租賃、海外上市等方式，民航累計利用外資達300多億美元。民航企業以積極主動的姿態參與世界航空運輸的競爭，2007年，國航和上航正式加入星空聯盟，南航加入天合聯盟。

截至2007年底，中國與110個國家正式簽署了雙邊航空運輸協定，其中的三分之二以上是在1978年改革開放以后新訂立的?，F在每周有2869個定期客運航班和589個定期貨運航班往返于中國與世界主要國家之間。

中國民航在世界航空運輸業的重要性不斷提升，獲得了世界同行的尊敬與贊譽。2004年以來，中國已經連續6次在國際民用航空組織當選第一類理事國。

民航在推進各項改革開放工作的同時，始終沒有放松對安全工作的重視。堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產責任制，創新安全管理理念，重視安全規章標準的建設，強化專業技術人員的培訓，加大安全投入、積極采用現代化的科技手段。在生產規模擴大、發展速度加快、行業不斷改革的情況下，創造了新的安全飛行紀錄。自1978年以來，事故率持續下降。百萬飛行小時事故率從“六五”期間（1981—1985）的5.24次下降到“十五”期間（2001—2005）的0.29次，2005、2006、2007年連續3年全行業沒有發生運輸飛行事故，截止到2008年年中，航空運輸連續安全飛行超過1200萬小時，航空運輸安全達到國際先進水平。

民航業在促進就業增加、帶動區域發展、推動經濟增長方面發揮了不可替代的作用，特別是與航空運輸密切相關的高科技、金融和旅游等行業從民航運輸的發展中獲得充足的支持。

航空運輸作為中國綜合運輸體系的組成部分，已由原來的從屬補充地位，發展成為一支不可或缺的重要力量。民航旅客周轉量占全社會旅客周轉量由1978年的1.6%上升到2007年的13%，增長了8倍。通用航空在農林、地勘、旅游、救災等行業和社會生活的許多領域發揮了重要作用。2007年通用航空飛行小時數幾乎為1978年的4倍，通用航空的重要性日益顯現。在2008年中國發生的雪災和地震兩次自然災害中，通用航空展現出了難以替代的作用。

2020年11月2日至13日，國際民航組織導航系統專家組第六次全體會議（NSP/6）以網絡會議形式召開，由民航局空管辦和中國衛星導航系統管理辦公室共同組織的北斗國際民航組織標準化工作團隊成功推進北斗三號全球衛星導航系統全部性能指標完成專家技術驗證，標志著將北斗系統正式寫入國際民航組織標準的最核心、最主要工作已經完成。

2022年7月26日，民航局向哈爾濱飛機工業集團有限責任公司頒發了先進中型多用途民用直升機Z15（AC352）型合格證，標志著該型直升機具備了進入國內民用市場的條件，填補了中國國產民用中型直升機領域的空白。

2024年1月23日，民航局召開2024年民航春運保障視頻部署會，旨在認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照民航局黨組工作要求，對民航春運保障工作進行再動員、再部署。

展開[1]關于民航.中國民用航空局. [2024-02-01].

[2]百年瞬間｜新中國民用航空局成立
.共產黨員網. [2024-02-18].

[3]國務院組織機構_中國政府網.中國政府網. [2024-02-18].

[4]首頁.中國民用航空局. [2023-07-29].

[5]國務院組織機構.中華人民共和國中央人民政府. [2023-07-29].

[6]機構設置.交通運輸部. [2023-07-30].

[7]民航概況.中國民用航空局. [2024-02-18].

[8]民航概況.中國民用航空局. [2023-07-29].

[9]政府信息公開.中國民用航空局. [2023-07-30].

[10]慶祝新中國民航成立70周年專題.中國民用航空局. [2023-07-29].

[11]慶祝新中國民航成立70周年專題-1949.中國民用航空局. [2023-07-29].

[12]慶祝新中國民航成立70周年專題-1953.中國民用航空局. [2023-07-29].

[13]慶祝新中國民航成立70周年專題-1962.中國民用航空局. [2023-07-29].

[14]慶祝新中國民航成立70周年專題-2008.中國民用航空局. [2023-07-29].

[15]起征機場管理建設費與設立民航發展基金.中國民用航空局. [2024-02-21].

[16]國際民航組織第一個地區分辦事處.中國民用航空局. [2024-02-21].

[17]中美簽署《適航實施程序》.中國民用航空局. [2024-02-21].

[18]民航“三中心”工程投入運行.中國民用航空局. [2024-02-21].

[19]民航局 生態環境部 自然資源部 國家市場監管總局聯合印發《民用運輸機場周圍區域民用航空器噪聲污染防控行動方案（2024-2027年）》.中國民航局. [2024-02-21].

[20]設立軍委民航局.中國民用航空局. [2024-02-21].

[21]中蘇民用航空股份公司.中國民用航空局. [2024-02-21].

[22]成立軍委民航局第一屆黨委.中國民用航空局. [2024-02-21].

[23]“八一”開航.中國民用航空局. [2024-02-21].

[24]初創時期的通航作業.中國民用航空局. [2024-02-21].

[25]建立民航政治工作制度.中國民用航空局. [2024-02-21].

[26]慶祝新中國民航成立70周年專題-1951.中國民用航空局. [2023-07-29].

[27]中國人民航空公司.中國民用航空局. [2024-02-21].

[28]慶祝新中國民航成立70周年專題-1952.中國民用航空局. [2023-07-29].

[29]實行雙重領導體制.中國民用航空局. [2024-02-21].

[30]民航局首屆先進生產者代表大會召開.中國民用航空局. [2024-02-21].

[31]劃歸交通部領導.中國民用航空局. [2024-02-21].

[32]改為國務院直屬局.中國民用航空局. [2024-02-21].

[33]中巴通航.中國民用航空局. [2024-02-21].

[34]西藏通航.中國民用航空局. [2024-02-21].

[35]首次與西方國家通航.中國民用航空局. [2024-02-21].

[36]慶祝新中國民航成立70周年專題-1967.中國民用航空局. [2023-07-29].

[37]民航由軍隊接管并納入建制.中國民用航空局. [2024-02-21].

[38]民航第一輪重大體制改革.中國民用航空局. [2024-02-21].

[39]實現中美通航.中國民用航空局. [2024-02-21].

[40]慶祝新中國民航成立70周年專題-1985.中國民用航空局. [2023-07-29].

[41]第一部適航標準頒布.中國民用航空局. [2024-02-21].

[42]民航第二輪重大體制改革.中國民用航空局. [2024-02-21].

[43]適航管理條例頒布.中國民用航空局. [2024-02-21].

[44]機構“升格”.中國民用航空局. [2024-02-21].

[45]外商投資民航政策出臺.中國民用航空局. [2024-02-21].

[46]實施科教興業戰略.中國民用航空局. [2024-02-21].

[47]《中華人民共和國民用航空法》頒布.中國民用航空局. [2024-02-21].

[48]慶祝新中國民航成立70周年專題-1998.中國民用航空局. [2023-07-29].

[49]慶祝新中國民航成立70周年專題-2000.中國民用航空局. [2023-07-29].

[50]慶祝新中國民航成立70周年專題-2002.中國民用航空局. [2023-07-29].

[51]實現兩岸通航.中國民用航空局. [2024-02-21].

[52]民航第三輪重大體制改革.中國民用航空局. [2024-02-21].

[53]當選國際民航組織一類理事國.中國民用航空局. [2024-02-21].

[54]實施空管一體化改革.中國民用航空局. [2024-02-21].

[55]大部制改革劃歸交通運輸部管理.中國民用航空局. [2024-02-21].

[56]《民用機場管理條例》頒布.中國民用航空局. [2024-02-21].

[57]慶祝新中國民航成立70周年專題.中國民用航空局. [2024-02-21].

[58]《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》出臺.中國民用航空局. [2024-02-21].

[59]《新時代民航強國建設行動綱要》出臺.中國民用航空局. [2024-02-21].

[60]果斷停飛波音737MAX8飛機.中國民用航空局. [2024-02-21].

[61]《中國民航四型機場建設行動綱要（2020-2035年)》出臺.中國民用航空局. [2024-02-21].

[62]形成新時代民航科教創新工作格局.中國民用航空局. [2024-02-21].

[63]支援西藏民航建設.中國民用航空局. [2024-02-21].

[64]民航局發布《國際貨運航權配置規則》.中國民航局. [2024-02-21].

[65]民航局印發首個5G應用具體指南.中國民航局. [2024-02-21].

[66]民航局印發《“十四五”航空物流發展專項規劃》.中國民航局. [2024-02-21].

[67]民航局印發《關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》.中國民航局. [2024-02-21].

[68]民航局出臺《“十四五”航空運輸旅客服務專項規劃》.中國民航局. [2024-02-21].

[69]民航局印發《“十四五”通用航空發展專項規劃》.中國民航局. [2024-02-21].

[70]民航局印發《關于民航大數據建設發展的指導意見》.中國民航局. [2024-02-21].

[71]民航局印發《民航旅客中轉便利化實施指南（第二版）》.中國民航局. [2024-02-21].

[72]民航局印發《全面深化民航改革行動計劃》.中國民航局. [2024-02-21].

[73]民航局發布《民用機場衛生間規劃建設和設施設備配置指南》.中國民航局. [2024-02-21].

[74]民航局修訂發布《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南（第十版）》.中國民航局. [2024-02-21].

[75]民航局發布《民航旅客行李全流程跟蹤系統 第1~3部分》系列標準.中國民航局. [2024-02-21].

[76]民航局發布《循證訓練（EBT）實施方法》.中國民航局. [2024-02-21].

[77]民航局發布《民用機場母嬰室規劃建設和設施設備配置指南》.中國民航局. [2024-02-21].

[78]民航局發布《關于落實數字中國建設總體部署　加快推動智慧民航建設發展的指導意見》.中國民航局. [2024-02-21].

[79]民航局發布《活體動物航空運輸工作指南》.民航局發布《活體動物航空運輸工作指南》. [2024-02-21].

[80]中國與希臘簽署航班協定.中國民航局. [2024-02-21].

[81]《北京議定書》12月1日起對我國正式生效.中國民航局. [2024-02-21].

[82]民航西藏監管局、民航西藏空管中心、民航西藏機場集團揭牌.中國民航局. [2024-02-21].

[83]財政部 民航局修訂《支線航空補貼管理暫行辦法》.中國民航局. [2024-02-21].

[84]歷任局長.中國民用航空局. [2024-02-01].

[85]通用航空公司.中國民用航空局. [2024-02-01].

[86]社團組織.中國民用航空局. [2024-02-01].

[87]中國民航改革開放三十周年回顧.中國民用航空局. [2024-02-01].

[88]新中國民航成立70周年：翼展長空搏云天.中國民航網. [2024-02-22].

[89]北斗國際民航組織標準完成全部技術驗證取得重大突破.中國民用航空局. [2023-07-29].

[90]Z15(AC352)獲頒證! 填補國產民用中型直升機領域空白.中國民用航空局. [2023-07-29].

[91]中國民航局召開2024年民航春運保障視頻部署會.中華人民共和國中國政府網. [2024-02-01].