劉徹

劉徹（公元前156年—公元前87年），即漢武帝，漢景帝劉啟與王太后（王娡）之子，漢昭帝劉弗陵之父，漢朝第七位皇帝，公元前141年至公元前87年在位。

漢景帝前元元年（公元前156年），劉徹降生，其母是王太后，三年之后劉徹被封為膠東王，當時太子為漢景帝長子劉榮，劉榮的生母是栗姬。漢景帝的姐姐長公主劉嫖，想要將自己的女兒陳氏嫁給太子劉榮，于是她向栗姬為其女陳氏提親。漢景帝的諸位美人都是通過長公主見到景帝才得到恩寵，栗姬因此十分怨恨長公主，謝絕了長公主的提親。而王娡卻許諾讓劉徹娶陳氏，因此劉嫖對栗姬也十分惱怒，經常在漢景帝面前說栗姬的壞話，而栗姬也出言不遜讓漢景帝惱怒。而長公主劉嫖則經常在漢景帝面前夸贊劉徹，漢景帝也認為他很賢能。前元六年（公元前151年）薄皇后被廢黜后，大行令奏請立栗姬為皇后，漢景帝大怒，下令處死大行令、疏遠栗姬，在前元七年（公元前150年）正月廢劉榮為臨江王，四月十七日，景帝立王娡為皇后；二十五日，劉徹被立為皇太子，劉徹時年七歲。漢景帝任命衛婠為太子太傅，王臧為太子少傅，讓他們輔佐太子，后元三年（公元前141年）正月十七日，劉徹舉行冠禮，正月二十七日，漢景帝駕崩，劉徹繼位為帝，次年改元為建元。

建元元年（公元前140年）六月，劉徹罷免了丞相衛綰，任命喜歡儒學的魏其侯竇嬰、武安侯田蚡為丞相和太尉，并任命儒學學者申培的弟子趙綰為御史大夫，王臧為郎中令。趙綰請求劉徹設立名堂朝見諸侯，并且向漢武帝推薦其師申公，劉徹任命申公為太中大夫，并且議定修明堂、改正朔、易服色， 令列侯去封國，解除函谷關的關禁。當時竇太后崇尚黃老之學，她對竇嬰、田蚡、趙綰等人推崇儒術，貶低道家之言十分不悅，加上趙綰上奏朝廷的事情不要在上奏竇太后，為此竇太后怒斥趙綰是又一個新垣平于是用自己搜集到的趙綰、王臧等非法牟利的罪證，要求劉徹將趙、王二人下獄治罪，二人皆死于獄中。竇嬰、田蚡也被罷免，改以開國功臣后裔許昌、莊青翟為丞相、御史大夫，劉徹所作出的改革皆被廢除。

漢武帝劉徹實行的建元新政被廢除后，劉徹開始微服私訪、外出打獵，建元二年（公元前139年），劉徹派張騫出使西域，聯絡大月氏，共同抗擊匈奴。第二年，閩越發兵圍困東甌國，東甌國派人向劉徹求救，劉徹命莊助持符節到會稽，調會稽軍隊救援東甌。漢軍還沒有到達，閩越就退兵了，東甌請求舉國內遷，劉徹將他們安置在廬江郡（今安徽舒城地區）。

建元六年（公元前135年）五月，竇太后去世，劉徹得以徹底掌權，他借口丞相莊青翟、御史大夫許昌籌辦太皇太后竇氏的喪事不利，將二人罷免，任用田蚡為丞相、韓安國為御史大夫。當時田蚡權勢很大，朝堂推薦的大多數是兩千石以上的高官，劉徹十分不悅，對其多有敲打。八月，閩越王郢發兵攻擊南越，南越向漢求救，武帝派王恢、韓安國率兵伐閩越，閩越人殺郢降漢，武帝乃封立前閩越王無諸的孫子丑為越繇王，又封余善為東越王，共同統治其地。同年匈奴前來要求和親，朝中以韓安國為首的主和派和以王恢為首的主戰派展開了討論，最終韓安國得到大部分人的支持，劉徹接受韓安國等人的建議，決定繼續對匈奴采取主和親政策。

元光二年（公元前133年），大行令王恢向劉徹提出了馬邑之謀，試圖讓商人聶壹以利誘匈奴軍臣單于入境，在馬邑谷中設伏滅。劉徹同意了這個建議，并任命衛尉李廣驍騎將軍，太仆公孫賀輕車將軍，大行令王恢將屯將軍，太中大夫李息材官將軍，御史大夫韓安國護軍將軍，連同車騎步兵三十余萬，準備設伏匈奴。同時派遣商人聶壹前往匈奴誘敵。聶壹見到匈奴軍臣單于，告訴單于他能斬殺馬邑縣令，將馬邑城獻給匈奴，城內牲畜財物可盡歸匈奴，但匈奴一定要派大軍前來接應，軍臣單于貪圖馬邑城的財物，親率10萬大軍進入武州塞（今山西省左云縣），并派使者隨聶壹先入馬邑，等斬殺馬邑縣令后進兵。聶壹隨后返至馬邑與縣令密謀，殺死一名囚犯，割下首級懸掛在城門之上，偽裝為縣令頭顱，欺騙匈奴使者。

軍臣單于得到使者的報告后，率領大軍向馬邑方向進軍。大軍來到距馬邑百余里的地方，發現沿途有牲畜，卻無人放牧，引起了軍臣單于的懷疑。匈奴在此時攻下一邊防小亭，俘獲了雁門尉史。在威脅下，尉史將漢軍的計謀全部說出。軍臣單于聽后大驚下令立即撤軍。王恢、李息率領的三萬大軍已出代郡，準備襲擊匈奴的輜重，在得知匈奴退兵后，非常驚奇。王恢自思自己的軍隊敵不過匈奴大軍．只好退還。韓安國等率領大軍分駐馬邑境內埋伏，但好幾天不見動靜，遂改變原先的作戰方案，率軍出擊，結果已無匈奴蹤影。馬邑之謀沒有達到預期的效果，馬邑之謀后王恢被殺，匈奴也開始拒絕和親，屢次攻打漢朝

元光四年（公元前131年）魏其侯竇嬰被處死，不久田蚡也病死。自此劉徹開始任用外戚以外的官吏甚至有出身低微之人但是有才能之人，并任用公孫弘取代薛澤為丞相，拜為平津侯，開創漢朝先拜相再封侯的先例。同時提升御史大夫的權力，御史大夫張湯得以行丞相事情。元光五年（公元前130年）劉徹廢陳皇后，遷其與長門宮。

元光六年（公元前129年）匈奴鐵騎數萬南侵上谷郡(今河北懷來)，劉徹派車騎將軍衛青出兵上谷，公孫敖出兵代郡，公孫賀出兵云中，李廣出兵雁門，兵分四路與匈奴會戰。李廣、公孫敖兩路軍隊都被匈奴擊敗，李廣被匈奴俘虜，后又半路逃回，衛青率部直搗龍城，首虜七百人，取得勝利，劉徹封衛青為關內侯。元朔元年（公元前128年），劉徹的長子劉據誕生，同年三月立衛子夫為皇后，同年秋，匈奴二萬騎兵入漢境，劉徹令衛青為車騎將軍，率領三萬騎兵出雁門，將軍李息出代郡，衛青斬首數千。

元朔二年（公元前127年），匈奴大舉進攻上谷、漁陽，先攻破遼西，殺死遼西太守，又打敗漁陽守將韓安國，劫掠百姓兩千多人，劉徹派李息從代郡出擊，衛青率大軍進攻匈奴盤踞的河南地（黃河河套地區），此戰漢軍活捉匈奴幾千人，俘虜牲畜無數，并控制了河套地區，劉徹在此修筑朔方城，設置朔方郡，五原郡，從內地遷徙十萬人到兩城定居，并修復了秦時蒙恬所筑的邊塞和沿河的防御工事。劉徹封衛青為長平侯，食邑三千八百戶。其部將蘇建、張次公隨征有功，分別被封為平陵侯、岸頭侯。同年劉徹頒布推恩令，用來限制諸侯國的權力和土地。

在控制河套地區的幾年里匈奴陸續對漢朝用兵，元朔三年（公元前126年）夏，匈奴攻入代郡，殺了太守恭友，同年秋，匈奴攻入雁門殺掠千余人，第二年攻入代郡、定襄郡和上郡，殺掠數千人，而匈奴右賢王多次犯邊，侵擾朔方城，殺害漢朝軍民。元朔五年（公元前124年）劉徹命令衛青為車騎將軍率領三萬騎兵，從高闕出兵，衛尉蘇建為游擊將軍，左內史李沮為強弩將軍，太仆公孫賀為騎將軍，代國相李蔡為輕車將軍，他們都歸衛青指揮；大行領李息、岸頭侯張次公則從右北平出兵，一起攻打匈奴。此戰漢軍俘虜右賢王的小王十余人，男女一萬五千余人，牲畜達千百萬頭。

戰后，劉徹封衛青為大將軍，增加食邑，節制諸將，位列丞相之上，而匈奴則在同年秋，出兵代郡殺了都尉朱英，于是在第二年劉徹派大將軍衛青率兵十余萬出定襄數百里攻擊匈奴，一共斬首匈奴一萬九千多人，此戰劉徹封霍去病被封冠軍侯，元狩元年（公元前122年）平息淮南王劉安、衡山王劉賜叛亂，被誅殺者數萬人，兩國除，設置郡，同時頒布左官律和附益之法。

元狩二年（公元前121年）春，劉徹任命驃騎將軍霍去病率領萬騎出隴西，過焉支山出擊匈奴，殺死匈奴折蘭王、盧侯王，殲滅其精銳，渾邪王子及相國、都尉等全部被俘。此戰斬首一八千九百六十級，霍去病得到休屠王的祭天金人，同年夏遠涉?；侥系暮?，越過居延海（今內蒙古阿拉善盟額濟納旗內），過小月氏，攻抵祁連山（也有說法是今新疆哈密的東天山），俘獲得單于單桓、酋涂王，收降其相國、都尉以下的降者二千五百人。在此役中，漢軍共斬得匈奴軍首級三萬二百級，生擒匈奴五王，五王母，匈奴單于的閼氏及王子五十九人，相國、將軍、當戶、都尉六十三人，讓匈奴的實力受到一次極大的打擊，而漢軍自身折損約十分之三。劉徹得到捷報后，加封霍去病食邑五千四百戶。并且在同年秋成功平定不想投降的匈奴渾邪王部分士兵。

元狩四年（公元前119年）劉徹命大將軍衛青，驃騎將軍霍去病，各率領5萬人深入漠北尋機殲滅匈奴主力，劉徹下令征集十四萬匹馬 ，步兵數十萬，保障后勤供應。劉徹原計劃由霍去病出定襄，直攻伊稚斜單于。后得知伊稚斜已經東去，于是改變計劃，令霍去病出代郡，衛青出定襄，兵分兩路北進。衛青和單于所部相遇，兩軍交戰，后單于逃脫，此戰衛青部殲敵19000人，霍去病部和左賢王相遇，俘獲屯頭王、韓王等3人，將軍、相國、當戶、都尉等83人，殲敵70443人。戰后劉徹加封衛青、霍去病為大司馬，從此2人各號大司馬大將軍、大司馬驃騎將軍。漢武帝下令使驃騎將軍的俸祿與大將軍相等 ，漠南自此無匈奴王庭，匈奴受到重創，而漢也付出代價，霍去病不久也病故，劉徹對匈奴軍事征伐暫時告一段落。

元鼎四年（公元前113年）六月，汾陰出土寶鼎，劉徹認為這是祥瑞，于是開始討論封禪事宜，討論改元。元鼎五年（公元前112年），劉徹任命衛尉路博德為伏波將軍、主爵楊仆為樓船將軍等出兵南越，平定南越后設九郡。此后劉徹又陸續用兵，平定西羌、衛氏朝鮮、東越、西南夷等政權或民族將之納入漢朝版圖。同年，劉徹以列侯們所獻金成色不足為由褫奪了106名列侯的爵位， 自此以后開始頻繁出巡郡國。

太初四年（公元前101年）劉徹下詔征討匈奴，企圖徹底解決匈奴問題。然而前后數次征戰皆不利，李陵、李廣利等將領都投降匈奴。此后的天漢二年（公元前99年）年間，形成了頗有聲勢的農民反抗浪潮。起義以南陽、楚、齊及燕、趙之間地區最為劇烈，京城長安（今陜西西安市西北）附近亦時有發生。劉徹一方面加強管理，另外一方面派兵鎮壓暴動，而且還派出專門人員誅殺鎮壓不利的官吏，頒布沉命法，嚴厲督促地方官吏剿滅盜賊，地方官吏往往隱匿不報。

太子劉據對劉徹的窮兵黷武屢屢進諫，劉徹認為劉據不像自己，父子直接逐漸有了隔閡，衛子夫母子對此非常不安。劉徹則通過衛青告訴衛子夫母子，變更制度是讓后世可以效法，出兵征伐是為了天下安定，后世之君這樣做就有重蹈秦亡的覆轍，而太子劉據是一個合適的守文之君他沒有更換太子的心思。但是劉徹父子之間的矛盾并未緩解，朝中也分化為“用法大臣”為主的反太子派和所謂“寬厚長者”為主的親太子派，元封五年（公元前106年）衛青死后，劉據就更加孤立。

太始元年（公元前96年）劉徹在北巡路過河間國時，有望氣和善于占卜的人說這里有奇女子，劉徹于是派人尋找，一會兒的工夫，隨行官員就找到一位年輕漂亮的女子，據說此女天生雙手握成拳狀，雖年已十多歲，但依然不能伸開。漢武帝喚此女過來，見其雙手果真是緊握拳狀，漢武帝伸出雙手將這女子手輕輕一掰，少女的手便被分開，在手掌心里還緊緊地握著一只小玉鉤。隨后，漢武帝命人將此女扶入隨行的軺車，將其帶回皇宮，由此而得到漢武帝的寵愛，后來趙氏晉升為婕妤，居住在甘泉宮中，她的宮殿被命名為鉤弋宮，所以也稱鉤弋夫人。

太始三年（前94年），趙氏為漢武帝生下一子，取名為劉弗陵，號稱鉤弋子。劉徹大喜，以與堯帝出生前懷孕的月數吻合為由，將趙婕妤的寢宮門命名為“堯母門”，此舉讓一些人認為這是取代太子的信號，劉徹身邊的蘇文和江充等人經常在他面前說太子劉據的壞話，特別是江充他和劉據有間隙，害怕以后被劉據所誅殺，于是在劉徹生病的時候他就說皇上的疾病是巫蠱的原因。于是他被劉徹任命去處理巫蠱之事，江充又對劉徹說皇宮之中有巫蠱之氣，并在太子和皇后宮中找到很多木頭人，還有帶著詛咒的帛書。太子劉據在少傅石德的建議下逮捕了江充，并將按道侯韓說和江充殺死，命人打開武器庫調動長樂宮的衛卒，長安城一片混亂，蘇文逃出長安來到甘泉宮對劉徹說太子已經造反，劉徹派使者去召見劉據，使者不敢去但是卻說太子已經造反想要殺他，他逃了回來，劉徹大怒命令捕殺造反者。太子劉據釋放長安獄中的囚徒發放武器，而且來到北軍軍營前命令北軍護軍使任安出兵，任安接受詔令卻閉營不出，劉據將長安四市的數萬人武裝起來，和丞相劉屈氂的官軍相對峙，雙方會戰幾天，死者數萬，民間傳說太子造反，人們都不愿意依附太子，最終劉據逃到湖縣，并在那里自殺而死，兩位皇孫也一起遇害。

征和三年（公元前90年）劉徹得知鎮壓劉據的丞相劉屈氂欲立李夫人之子昌邑王劉髆為儲君，便處死劉屈氂，又誅殺了在外征戰的李廣利以及已被劉據殺死的江充等人的家族，清洗了反太子派，并建思子宮和歸來望思之臺，以表懷念。為太子伸冤的高寢郎田千秋則獲得提拔，數月即超升至丞相。 ?

征和四年（公元前89年）春，劉徹親赴東萊求仙，碰到了暴風雨，沒有辦法出海，最終停留十來天后返回，在封禪泰山后，劉徹召見群臣，他反思之前的罪過，決定遣散方士，停止求仙。同年，搜粟都尉桑弘羊等請求在輪臺屯田，劉徹下《輪臺詔》，否決其議，并強調現在的主要任務是停止兵戈，休養生息，，自此劉徹不再大規模對外用兵，而且封丞相田千秋為富民侯，讓趙過擔任搜粟都尉，讓他推廣代田法和先進農具。

后元元年（公元前88年）江充余黨密謀行刺劉徹，被金日磾發現，金日磾聯合霍光和上官桀一起粉碎了刺客的陰謀，保護了劉徹。此時劉徹開始考慮繼承人的問題，劉徹諸子中太子劉據因巫蠱之禍冤死，齊王劉閎早死，昌邑王劉髆因劉屈氂之獄而被排除出皇位繼承序列，燕王劉旦和廣陵王劉胥因違反法度而被疏遠，劉旦派來請求入京宿衛的使者亦被劉徹斬殺，這樣以來劉徹的幼子劉弗陵就成了唯一繼承人，劉徹讓畫工畫了一副周公背著周成王的圖，給大臣們看，群臣知道劉徹是想要立幼子劉弗陵為繼承人，而且劉徹將劉弗陵的生母鉤弋夫人送到掖庭獄，最后鉤弋夫人死在云陽宮。

后元二年（公元前87年）劉徹病重，在長安外郊外的長楊宮、五柞宮，此時有望氣者說長安獄中有天子氣，劉徹趁機下令處死關押在長安獄中的所有犯人，包括劉據之孫劉病以，卻被丙吉極力阻止，劉徹遂感慨天意如此，放棄處死所有犯人的命令。二月十二日，病重的劉徹正式下詔立劉弗陵為皇太子，次日，霍光、金日磾、上官桀、桑弘羊在劉徹臥室內床下拜受顧命。二天后，劉徹駕崩，劉弗陵繼位，同年三月將劉徹下葬于茂陵。 本始二年（公元前72年），漢宣帝劉詢追劉徹廟號為“世宗”。

漢朝建立后，人才選拔上一般采用的是“任子”的方式，凡是官吏二千石以上，視事滿三歲，可以讓兒子為郎官，，不僅可以任子，還可以任孫、侄等親屬，原責任子的人數一般是一至三人，但是也有例外西漢大臣史丹的九個兒子都通過這種方式而得到官職，此外西漢還有一種“貲選”，根據資產多少的選官制度，當時擁有一定資產的商人，可以自備衣馬等飾，等待候選為郎官。劉徹當上皇帝之后，頒布求賢詔書，不拘一格，提拔有才能之士，不論出身，雖然對“任子”選官制度造成一定的沖擊，可是“任子”是官僚制度的必然產物，這種選官制度到漢末也并沒有消除。

劉徹設司直一職，協助丞相檢舉不法，并根據古籍將天下劃分十三州，每州設立刺史一名，以六條問事來監察州內地方官及豪強，后設司隸校尉，監督朝中百官和京畿七郡，這一套嚴密 的監察制度建立，使全國各級官僚機構 緊緊地控制在皇帝手里。劉徹在位后期，還有非常設的繡衣直指（繡衣使者），代表皇帝處理盜賊及重大案件。監察地方官和豪強，此后有設司隸校尉監督百官和京畿之地，還設立秀衣使者，代表皇帝處理盜賊以及重大案件。

察舉制在漢處已經實施，只不過到了漢武帝劉徹時期察舉制才正式確立，元光元年（前公元135年）十一月，劉徹下詔郡國每歲舉孝者、廉吏各一人，后合稱孝廉，使察舉成為定制，孝廉亦成為察舉制的核心科目。漢武帝時期確立以儒取士的察舉制，有地方官舉薦和中央征召有才能之士兩種方式，察舉主要分為?？坪吞乜?，?？剖敲繗q舉薦孝廉和茂才，特科是因需要而設定，沒有規定的時間，又可以分為時常征召的賢良方正、賢良文學，以及不時常征召的明經、明法等。察舉制的確立是對“任子”“貲選”等選官制度的沖擊，開創了士人政治的先河，利于選拔人才，也為后世的科舉選官制度奠定了基礎。但是察舉制也為一些權貴、世家提供了投機機會，也為世家、豪強門閥的形成奠定了基礎。

劉徹在位期間起用近臣參與決策，以制衡丞相權力。劉徹提拔一批有才干的士人，在宮中充當皇帝近侍的將軍、侍中、常侍、給事中等官職，逐漸形成了以侍中為主的內朝和以宰相為主的外朝，宰相從百官之長成為外廷之長，內朝是中國傳統政制的一大制度，它的形成和健全在中國政制和官制史上具有重大的意義 ，它使漢代國家權力機構明確分為兩大系統 。這兩大系統構成了漢封建專制的基本權力結構。

漢承秦制，設置太尉一職，位列三公，掌管國家軍伍之事，漢武帝時期，國內基本承平，不需要一個強勢的掌兵者，于是徹底廢除太尉之職務。但是時常有匈奴犯境，朝廷仍需要用兵，漢武帝時期良將輩出，朝廷沒有合適的官職來封賞有功之臣，于是劉徹設立大司馬一職，表示對有功之將的恩寵，衛青和霍去病擔任大司馬一職。太尉是朝廷的朝廷官員，大司馬則是皇帝封號，雖然享受不亞于太尉的恩寵和待遇，但是卻不掌握兵權并不負責具體的軍務，只是一個榮譽性質稱號，軍權實際上掌握在皇帝手中。

劉徹起用宦官，讓宦官主管機密事務的上奏，后來隨著宦官勢力進一步發展，劉徹設置中書謁者令，以宦官充任，出納詔令及掌管內朝機要，中書令的設置，從制度上來說，開創了宦官典領中樞的先河。這是兩漢宦官制度史中的一次極為重要的轉折，為后來的宦官專權提供了范式。不過劉徹晚年，機密上奏的宦官參與了污蔑太子劉據也是導致巫蠱之禍的一個原因。

劉徹在位期間曾經多次巡視郡國，劉徹在巡視郡國過程中考察地方政情、巡察郡縣地方吏治；體察民情，勸課農桑，推廣教化；統籌軍事，安境定邊，等等。在此期間完成了封禪泰山、祭祀明堂、治理黃河等壯舉。不過，劉徹巡行也包含求仙問鬼等消極方面。

劉徹在位時對長安、洛陽之間的地域結構進行了調整：東遷函谷關到新安縣，將整個崤函山區括入關內，以加強對洛陽的控制，防備關東有變，異己勢力襲據洛陽以威脅關中；設置弘農郡，構建以弘農、新安、宜陽為節點的防御體系，并加強對崤函道和武關道的控制，以彌補函谷關東遷后帶來的關中防衛疏漏，達成控制洛陽和防衛關中的雙重目的。

劉徹在位期間，嚴格執法，皇親國戚犯法，也依法處置，比如處死自己的女婿昭平君，為了強化法制，劉徹命人修訂律令，張湯制定了《越宮律》規定宮廷警衛方面內容，張禹制定了《朝律》是朝賀方面的律令等，最終確立了漢律的框架，即律、令共計359章，死刑409條、1882事，死罪決事比13472事。關東社會的豪俠，遷徙關東豪俠于關中、并族誅豪俠郭解，以促使漢律下沉到關東基層社會。

在西漢時期，在判決中時常出現一種情況，就是有的案件沒有法律規定，或按照法律規定判決會違背倫理綱常，造成人們的不滿，不利于政權的穩定。劉徹在位時期，儒家思想越來越適應封建統治者的需要，于是儒家成了主流思想。在這種情形下，董仲舒提出了“經義決獄”的思想，提倡用《春秋》大義作為司法判決的依據，主張“儒家經義高于法律條文”。在董仲舒等人的推動下，實現了司法的初步儒家化，開啟了春秋決獄的先河，有利于將法治和德治結合在一起，能夠起到社會教化作用，但是想要用一本經典著作去解決所有的案件，必然會造成僵化教條。?

劉徹在位時多次征發百姓，百姓貧困，盜賊四起，一些聚集起來為盜之人的主要人物被抓或者被殺，但是走散的士卒逃跑了，又聚集成黨，占據險要的山川作亂，往往群居一處，對他們無可奈何，朝廷于是頒布了沉命法，規定如果有群體為盜賊而官吏沒有發現， 或發覺又沒有捕捉到規定的數額， 有關的二千石以下至小的官員，凡主持此事的都要處死。這之后小官員怕被誅殺， 縱有盜賊也不敢上報， 怕捕不到犯法犯刑又連累上級官府，上級官府也要他們不上報。所以盜賊更加多起來。

元朔二年（公元前127年），劉徹根據大臣主父偃的建議，實行推恩令，規定諸侯王的封地除了嫡長子可以繼承外，其他子弟也可以得到一塊封地，上報朝廷，由皇帝制定列侯封號，諸侯王無權廢除或更改。所分封的侯國歸郡統轄，不得過問政事，僅收納封地內租稅。

元狩元年（公元前122年）劉徹粉碎淮南王、衡山王的叛亂陰謀后，頒布左官律和附益法，左官律規定在諸侯國任職的人是左官，不經過中央任命而私自在諸侯國任職構成左官罪。附益之法禁止朝臣交結諸侯、嚴禁官員為諸侯謀利。經過劉徹的一些列削藩措施，諸侯王權勢、封地愈益縮減，名存實亡。

劉徹改部分諸侯國為郡，元朔五年（公元前124年），因淮南王劉安之子劉遷與雷被有隙，雷被逃至長安，狀告劉遷阻止自己從軍抗匈奴。朝中公卿欲以此事罷免淮南王，以絕其謀反之心，由于武帝寬赦，削淮南國二縣論罪。此后劉安益甚為謀反，常與伍被、左吳等人謀劃舉兵策反事，伍被常諫不可。次年，劉安庶孫劉建，托友人嚴正上書天子告發劉安謀反事，及去年劉遷欲殺前來治罪的中尉，武帝派廷尉至淮南治罪，淮南王欲反而休。最后，伍被自行到漢吏處自首并交代與劉安密謀詳情。元狩元年（前122年）十一月，劉安自殺身亡?；茨蠂鴩?，設置九江郡，衡山王劉賜與淮南王劉安約定謀反，因為衡山王太子劉爽和同母妹劉無采、同母弟劉孝、后母王后徐來有矛盾，將事情告發，劉賜自殺，衡山國撤銷，設置衡山郡，此外劉徹還以諸侯所獻酎金成色不足褫奪爵位來限制諸侯。

劉徹任用趙過為搜粟都尉，推廣代田法和牛耕，改進農具，從而大大提高了農業生產力，使西漢社會轉危為安，為昭宣中興奠定了重要基礎。劉徹在位大修水利，關中興建了六輔渠、白渠、龍首渠、成國渠等水利工程，在西北邊疆亦設置“渠卒”，負責水利。劉徹發動數萬人用三年時間修起了三百里漕渠，大大改善了運輸條件，提高了運輸效率，降低了運輸成本，而且還有一定的灌溉作用。劉徹在位前期，黃河連年決口，給沿岸百姓造成深重災難。劉徹派十萬軍民堵口，但由于水勢太大，堵而復決，當地民眾又幾次堵口，但都沒有成功，劉徹下令令群臣從官自將軍以下皆負薪實決河，終于堵住了決口。為了防止河水再一次泛濫成災，又發動民眾修好了黃河分洪的兩條渠道，使得兩岸不再經常遭受黃河水患。

劉徹幣制改革經過多次，先后從四銖錢改三銖錢，又從三銖錢改半兩，再改半兩為三銖，又改三銖為白金三品，直到元狩五年（公元前118年），劉徹統一發行五銖錢，但此時中央政府和郡國都有鑄幣權，因此鑄幣質量難以統一，為此劉徹下詔停止郡國鑄錢，以前所鑄錢幣一律熔毀，設置水衡都尉，下設均輸、鐘官、辨銅三官為上林三官負責，均輸官負責把全國各地的銅材和偽幣運抵京師，以便統一銷鑄；鐘官主管錢幣鑄造、技術指導等工作；辨銅官主要分辨銅的種類，審查錢幣的成色。中央統一貨幣鑄造權，社會上只允許使用法定貨幣“三官錢”，其他錢一律不許使用。五銖錢法定地位的確立，是中央政府歷史上第一次真正實現貨幣權的統一。之后，中央政府可以憑此更加積極主動的干預、控制貨幣的流通，從而穩定經濟和市場，增加財政收入。

為了彌補對外戰爭等帶來的財政壓力，加強中央集權，漢武帝政府開始放棄自由經濟政策，采取了一系列改革舉措，推動國有專營制度。實行鹽鐵專賣政策。對鹽鐵專賣人員和機構進行調整充實，增設大農部丞數十人對郡國鹽鐵官進行整頓，并增加設置鹽鐵官的地區。其次，明確所有鹽鐵官均由中央垂直領導。在鹽業專營上，漢武帝實行的是管仲當年用過的做法即：民制官收。招募民眾煮鹽，民眾向官府申請注冊成鹽戶，煮鹽的費用由鹽戶負擔，官府提供主要生產工具，成鹽后由官府收購。由于生產工具掌握在國家之手，鹽的生產雖由民營，但實際上也是由國家控制的。在有條件的地方，由官府安排吏員設點售鹽；對于在不設市的小邑和鄉村，則特準中小商人在交納重稅的條件下把鹽分銷給消費者。鐵業則完全由政府壟斷，鐵的冶煉和鐵器的制作與銷售，一律由鐵官負責。這一政策已經有別于管仲，政府不但壟斷了銷售和定價權，更是直接進入了制造環節。

推行酒專賣制度，全面實行酒類官營。政府推行酒專賣制度，壟斷酒類經營權，在大司農下設“斡官”，負責統管酒類專賣事務。官府向私營酒坊提供釀酒用糧食、酒曲等原料，規定釀造酒類的品種和標準；私營酒坊負責酒類釀造，官府向酒坊支付加工費用后直接掌控，統一銷售。自此，民間不得私自釀造酒。實行酒專賣對于增加朝廷財政收入起到了重要的作用。從此以后，酒與鹽、鐵并稱為“三榷”，成為國家實行壟斷經營的主要產業，是中央財政收入的重要來源。鐵器的官營，則保證了漢軍的武器優勢，但是官營鐵器性價比很低，一定程度上降低了生產力。

劉徹設立均輸官，把應由各地輸京的物品轉運至各處販賣，從而增加朝廷收入，抑制商人壟斷市場，穩定物價。后又設平準官 ， 利用均輸官所存物資，根據物價，貴時拋售，賤時收購。實行均輸和平準使得朝廷所掌握的物資大大增加，平抑了市場的物價，打擊富商大賈囤積居奇，壟斷市場的行為。 但由于用人不當，一些負責均輸、平準的官吏與商人勾結，反而導致物價上漲。

劉徹下達算緡令，算緡錢，就是向商人和高利貸者征收財產稅。緡，是繩子一類的東西，拿它來穿錢，俗名錢串子。算商車，是對車船主征收財產稅。漢武帝元光六年(公元前129年)即有征收商人車船稅的規定。元狩四年（公元前119年），又對商貿算緡錢，規定：做買賣的商人、放高利貸及囤積貨物者，都要向官府自報錢財及貨物的價值。官府根據他的財產數字，每二千錢抽取一算，即征收百分之六的稅；制造手工業品出賣的，按財產每四千錢抽取一算，即百分之三的稅率；不是三老、騎士有小車的，一乘抽取一算，商人加倍征收，船五丈為一算；商人及其家屬都不準買田地，如有違犯，將田地及貨物一律充公。

算緡令頒布以后，大工商主、寓利貸者及車船主都不如實報告他們的財產，于是又頒布告緡令，派楊可主持告緡工作，號召對隱瞞不報或者報而不實的車船主進行告發，被舉報隱匿財產的，就罰戍邊一年，同時沒收財產，并將其中一半賞給舉報者，于是告緡之風盛行，朝廷收入隨之大大增加。后來劉徹對河套地區的狀況不滿，于是他殺了北地太守以下官員，并鼓勵民眾去河套地區畜牧，換取免于告緡的特權。算緡和高緡沉重打擊了大工商業主，同時增加了國家的財政收入，進而鞏固了西漢王朝的中央政權。

漢朝立國之初，社會經濟狀況凋敝，統治者吸取了周朝、秦朝的嚴刑的教訓，吸取了黃老思想，實行寬刑，與民休息。等到漢武帝時期，經過文景之治，社會經濟繁榮，中央集權與封建割據勢力、宗族勢力和富商大賈之間的矛盾已經成為主要矛盾，單純依靠黃老思想來治國已經不能適應社會發展需要，于是漢武帝劉徹開始獨尊儒術。劉徹繼位之初建元新政就任用儒學子弟，他在征召賢良時候，用法家之言的都不錄用。并任用大儒修明堂等改革，但是被喜歡黃老之學的竇太后阻撓，只得作罷。等到劉徹大權在握的時候，重申尊崇儒術，任用的田蚡、公孫弘都是儒學弟子，特別是公孫弘做了丞相，很多人爭相學習儒術。后董仲舒提出的諸不在六藝之科、孔子之術者，皆絕其道，勿使并進的建議，劉徹沒有答應，但是他讓儒學成為官方的意識形態，自此之后官吏主要出自儒生，儒家逐步發展，成為此后二千年間統治人民的正統思想。雖然這樣做不利于學術文化的發展，但在當時卻有益于專制制度的加強和國家的統一。

漢武帝劉徹鑒于統治人才的缺乏，以及儒學的實用價值，接受董仲舒等人的建議，元朔五年（前124年），劉徹下令建太學，設置博士弟子50人，跟隨五經博士在太學學習儒家經典，這些弟子往往都成為朝中官員，太學也成為后世王朝培養人才的主要場所之一，而且劉徹還下令郡國設置學校官，促進了文化的發展。

秦漢之際的戰亂又造成書籍的殘缺亡佚，因此，漢初不僅民間藏書少，漢帝國朝廷的藏書也不多，漢惠帝四年（公元前191）廢除“挾書律”、高后元年（公元前187）廢除“妖言令”，民間學術文化活動之禁逐漸開放，于是一些書籍逐漸面世。如河間等諸侯國搜集民間書籍，逐漸增加圖書收藏量，西漢時期一直比較重視藏書，漢武帝劉徹在位時期，廣開獻書之路，大合天下之書，并且設置寫書之官，設置秘府，將諸子百家傳說等書記都收藏在秘府，后來秘府成為禁中藏書的場所的代稱。此外劉徹命令博士們合作整理解讀《詩經》和《尚書》，同時整理出系統的五經本子。漢武帝收集整理圖書的活動，特別對中國古代圖書事業作出了重要貢獻，對后世產生了很大影響。

劉徹在位時期，在上林苑設立了樂府，主要負責負責收集民間的歌謠，在搜集民歌的時候，制定了收集民歌的“采詩夜誦”制度《樂府詩集》搜集了不少民歌。樂府的設立對民間進行了整理，也對詩歌的發展做出了巨大貢獻。

劉徹在位期間對漢朝的歷法進行了修訂，頒布太初歷，以正月為歲首，采用二十四節氣，首次規定沒有中氣月份為閏月，而且計算出了交食周期和推步五大行星位置的方法，具有劃時代的意義。劉徹還創造了年號記年的方式，年號制度成為之后中國絕大多數帝王所采用的紀年方式，并影響了東亞各國，延續至今。

漢朝時期保衛京師的有南軍和北軍，南軍為守衛宮城門內之兵，由衛尉主管。北軍為守衛京城門內之兵，由中尉主管，劉徹在此之外又設立期門軍、羽林軍，專門招募強健勇武的人為兵，又設置八校尉，八校尉秩均二千石，下有丞、司馬，每校有兵士七百人。其中胡騎校尉不常置。

漢朝建立之初國力衰微，漢高祖劉邦在白登山被匈奴圍困后開啟了漢朝和親之路，此時漢朝和親帶有一定朝貢性質，等到漢武帝時期，經過文景之治，國力恢復，改對匈奴的和親政策為軍事征伐，主動出擊匈奴，到漢武帝時期并沒有廢除對和親政策，為了聯合西域各國對抗匈奴，漢武帝劉徹曾和西域的烏孫國和親。

漢武帝繼位之后一改漢朝防守的國策，開始對外軍事征伐，，主動出擊匈奴，解除匈奴對漢朝的邊患威脅，出兵平定南越，并且平定西羌、衛氏朝鮮、東越、西南夷等政權或民族將之納入漢朝版圖。

漢武帝時期用兵情況及戰果

漢武帝在位期間對邊防十分重視，他曾多次下令將，招募普通民眾，災民以及豪強游俠遷到邊關，既充實了邊關人口，也起到打擊豪強的作用。在漠北決戰后，劉徹下令官吏五六萬人屯田，其后更是動用六十萬士卒屯田于河西四郡等地，在一定程度上解決了邊軍的供應問題，開啟軍事屯田之先河，在李廣利伐大宛后，讓數百士卒屯田于輪臺、渠犁，設置使者、校尉以管轄，一方面保持漢朝在西域的影響力，另一方面接濟出使西域的漢使，不過晚年又廢除在輪臺等的屯田。

漢武帝繼位之后改變對匈奴的和親策略，采取積極出擊的政策，先策劃了馬邑之謀，后又任用衛青、霍去病等將領外出主動攻擊匈奴，漠北決戰后，匈奴對漢朝的威脅暫時解除，而且在主動出擊匈奴過程中，漢朝擴大了疆域，促進了民族交流。漠北決戰后，匈奴求和，劉徹停止對匈奴的軍事行動，不過此后數十年匈奴休養生息，逐漸恢復實力，劉徹晚年再次采取對匈奴的軍事行動，不過以失利居多，李陵李廣利等將領投降匈奴，蘇武被匈奴扣押。漢武帝一朝對匈奴基本上是軍事打擊為主，雖然他解除了匈奴對漢朝的威脅，但始終沒有徹底解決匈奴之禍患，漢武帝去世后三十多年，漢宣帝時期，匈奴臣服漢朝。

武帝時與匈奴三大戰役示意圖

西域在劉徹繼位之前屬于匈奴勢力范圍，劉徹繼位后開始大力經營西域，對于西域的大國，比如烏孫國采用和親拉攏的策略，以達到分化匈奴勢力范圍的目的，對于親匈奴的國家采取軍事打擊策略，武力平定了車師（姑師）、樓蘭、輪臺（侖頭）、郁成、大宛等國，李廣利平定大宛之后，大宛以東諸國，讓其子弟朝見天子，留作人質，并且對西域各國采取經濟利誘的政策，西域各國被漢朝強大所震懾。劉徹這一系列舉措，漢朝初步確立了對蔥嶺以東的西域地區的影響力和控制權。到漢宣帝神爵二年（前60年）設西域都護，使蔥嶺以東的西域地區最終納入漢朝版圖。

劉徹對于甌、閩越采取的措施是內遷，讓其融入到中華民族的大家庭中。于對于交趾、九真地區的駱越（雒越），劉徹則因俗而治，繼續賦予當地酋長“雒將”以自治權，對于南越采取軍事措施，在其設置郡縣。

劉徹派唐蒙、司馬相如等深入西南夷，利用錢財物資利誘西南夷酋長同意漢朝在當地設置官吏，后來因和匈奴戰事起，暫停對西南夷的經略，滅南越之后，劉徹正式開始對西南夷用兵，武力討伐不服從漢朝的酋長，陸消滅且蘭、邛都、莋都、勞深、靡莫等反漢部落；迫使夜郎、冉駹、滇等內附，漢朝冊封其君長為王侯，并分其地為六郡。在平定西南夷的同時，劉徹采取移民實邊、開通道路等政策，加強了西南夷與內地的經濟、文化聯系，使西南夷逐漸形成了以南中大姓為中心的社會。

劉徹在位時，為了聯合大月氏兩次命令張騫出使西域，雖然沒有能達到聯合大月氏的軍事目的，但是卻聯絡了烏孫、大宛等國，使絲綢之路開始暢通，但是匈奴在西域還有影響力，漢朝使者或者商人的情況并不是很好，李廣利平定大宛以后，漢使在西域絲綢之路的待遇才大為改善。此后劉徹又派了十多批使團出使大宛以西各國，求奇珍異寶，并宣揚平定大宛之威德。劉徹平定南越以后，海上絲綢之路亦納入漢朝視野，都元國、邑盧沒國、諶離國、夫甘都盧國、黃支國等都通過海上絲綢之路與漢朝往來。絲綢之路的開辟和暢通，使得漢朝經濟發展，也促進了西域的繁榮，也影響了后世。